為投資者營造更加公平的市場環(huán)境
——肖鋼主席在“公平在身邊”投資者保護(hù)專項活動啟動儀式上的講話
同志們，新聞媒體界的朋友們：
上午好！歡迎大家來到證監(jiān)會12386熱線職場調(diào)研采訪。12386熱線自2013年9月開通試運行以來，處理了7.7萬件投資者有效訴求，逐漸成為廣大投資者反映問題、解決糾紛的主要渠道，成為監(jiān)管部門聯(lián)系和服務(wù)投資者的重要窗口。經(jīng)過多方共同努力，特別是在電信部門的大力支持下，12386熱線今天實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)直撥，讓各地投資者能夠公平享受12386熱線提供的服務(wù)。
借此機(jī)會，我很高興地宣布：以12386熱線實現(xiàn)全國直撥為開端，“公平在身邊”投資者保護(hù)專項活動今天正式啟動！此次專項活動是由證監(jiān)會投資者保護(hù)局、中國證券投資者保護(hù)基金公司、中證中小投資者服務(wù)中心共同發(fā)起的。舉辦這樣的活動，目的在于通過具體實在的工作舉措，深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強資本市場中小投資者合法權(quán)益保護(hù)工作的意見》，把投資者保護(hù)的各項工作要求全面落實到資本市場改革、發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法的各個方面、各個環(huán)節(jié)，努力營造更加公平的市場環(huán)境，讓每位投資者，特別是廣大中小投資者真切感受到公平就在自己的身邊。
公平是人類永恒的價值追求，是時代的主旋律和社會進(jìn)步的標(biāo)志。公平是中國特色社會主義的核心價值，維護(hù)公平是落實黨的十八大精神，促進(jìn)社會和諧、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實需要。公平更是資本市場健康發(fā)展的必然要求。資本市場參與主體多元、利益訴求多元，沒有公平的市場環(huán)境，就不可能保證有活力、有秩序的市場競爭，資本市場配置資源功能作用就難以有效發(fā)揮。因此，確保資本市場公平是證券監(jiān)管的主要目標(biāo)之一。
公平在身邊，就是要讓中小投資者公平享有信息知情權(quán)。信息是投資的前提。廣大中小投資者在信息獲取的鏈條上處于劣勢地位，讓中小投資者公平獲得信息，是證券監(jiān)管本源性的工作，也是我們最重要的責(zé)任。要牢固樹立以投資者需求為導(dǎo)向的工作理念，明確信息披露的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，使用淺顯易懂的語言，讓投資者方便獲取信息。同時，要加強對中小投資者的教育，希望他們認(rèn)真分析公司基本面，及時了解公司披露的信息，切忌道聽途說，盲目跟風(fēng)。廣大中小投資者特別是新入市的投資者一定要牢固樹立風(fēng)險意識，審慎決策，理性投資，自擔(dān)風(fēng)險，量力而行。
公平在身邊，就是要讓中小投資者公平參與決策和管理。有效參與公司決策，是《公司法》明確賦予投資者作為公司股東的法定權(quán)利。要切實改變中小股東參與決策管理不方便，中小股東意見不受重視，部分公司甚至刻意限制股東權(quán)利的問題，采取有效措施推動中小股東單獨計票、網(wǎng)絡(luò)投票、累積投票等制度的實踐探索，推進(jìn)專門機(jī)構(gòu)依法開展持股行權(quán)試點工作。
公平在身邊，就是要讓中小投資者公平獲得投資收益。收益分配權(quán)是最為重要的股東權(quán)利。要切實改變上市公司重融資、輕回報的情況，繼續(xù)督促上市公司落實現(xiàn)金分紅的政策要求，優(yōu)化投資回報機(jī)制，督促上市公司為全體股東創(chuàng)造價值。
公平在身邊，就是要讓中小投資者在合法權(quán)利受到侵害時公平獲取救濟(jì)和補償。無救濟(jì)則無權(quán)利。投資者合法權(quán)益受到侵害時，救濟(jì)的渠道要暢通，救濟(jì)的方法要多樣，救濟(jì)的程序要便捷。在進(jìn)一步推動訴訟、仲裁制度機(jī)制完善的同時，要全面強化糾紛調(diào)解、行政和解、先行賠付等多元化利益糾紛處理機(jī)制，確保受害投資者能夠及時獲得公平的法律支持和賠償救濟(jì)。
“公平在身邊”投資者保護(hù)專項活動是一項持續(xù)性工作，今年要重點抓好以下工作：一是拓展12386熱線服務(wù)功能，讓投資者能夠記得住、打得通、辦得快、有回音、信得過，提高投資者滿意度。二是建立健全證券期貨糾紛調(diào)解組織體系，推動建立全國性糾紛調(diào)解組織，繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和地方性調(diào)解組織作用，實現(xiàn)投資者糾紛調(diào)解申請便捷、程序簡化、專業(yè)權(quán)威、實施有效。三是啟動專門機(jī)構(gòu)持股行權(quán)試點，通過示范效應(yīng)強化中小投資者權(quán)利意識，引導(dǎo)其依法行權(quán)維權(quán)，督促上市公司完善治理，公平對待所有股東。四是抓好投資者網(wǎng)站和投資者教育基地建設(shè)，讓投資者擁有自己的網(wǎng)站，擁有自己的服務(wù)場所和渠道，免費獲得更加公平的教育服務(wù)機(jī)會。
“公平在身邊”投資者保護(hù)專項活動是全方位、綜合性、涉及面廣的工作。證監(jiān)會系統(tǒng)各單位、各部門要按照專項活動的總體部署，切實履行好工作職責(zé)，認(rèn)真抓好工作落實。
各市場經(jīng)營主體要增強投資者保護(hù)的責(zé)任意識，主動開展工作，在經(jīng)營活動的全過程落實好投資者適當(dāng)性管理、便利投資者行權(quán)、投訴處理、教育服務(wù)、風(fēng)險揭示等工作要求。
廣大投資者是投資者保護(hù)的主體力量，特別要增強自我保護(hù)能力，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
投資者保護(hù)工作需要社會各方面的共同努力，更離不開良好的輿論環(huán)境。今天有許多媒體到場，本身也反映了媒體朋友對投資者保護(hù)工作的關(guān)注和支持。衷心希望大家繼續(xù)發(fā)揮好輿論監(jiān)督、宣傳教育的優(yōu)勢和作用，讓活動有聲音、有共鳴，促進(jìn)社會形成共識，共同培育公平、理性的良好市場文化和氛圍。
最后，預(yù)祝“公平在身邊”投資者保護(hù)專項活動取得圓滿成功！謝謝大家！